中国社科院法学研究所、国家法治指数研究中心近日发布了《中国政务公开第三方评估报告(2019)》(以下简称报告)。该报告对于31个省级政府、49个较大的市政府、125个县(市、区)政府总共205个地方政府债务信息公开情况进行了摸底调查。结果表明，我国地方债务信息公开情况不容乐观，不少地方政府债务信息透明情况存在“避重就轻”的问题。

　　信息透明对于提升地方债务信息监督力度的积极意义不言而喻。近年来，我国加强了地方政府债务信息透明度的工作要求，比如2019年4月国务院办公厅印发的《2019年政务公开工作要点》要求，推进全国统一的地方政府债务信息公开平台建设，由地方政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。在2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步推进预算公开工作的意见》，要求增强地方政府债务信息透明度，自觉接受监督，能更好地防范地方政府债务风险。这些文件及精神都对地方债务信息公开提出了具体要求。

　　不容忽视的是，近年来地方政府性债务规模快速增长，但地方债务的举借、管理、使用、偿还尚存在不规范的情况，部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，审慎处理地方政府性债务问题以及可能诱发的风险十分必要。以直接债务为例，一方面，地方政府的融资渠道多种多样，客观上很可能存在一些非正规渠道的债务。另一方面，近年来一些地方政府的债务率过高、拖欠债务等情况也有出现，而且有的地方这样的情况还比较严重。此外，地方债缺乏充足的流动性，金融机构持有到期后，也存在一定的流动性风险。

　　有效防范地方债务风险，加大信息公开力度是一种非常必要的措施。要尽可能制定一个较为清晰的审计原则和操作流程，尽可能完整地摸清债务家底，为今后的决策提供依据。此外，地方债务信息公开透明有助于预防腐败，调动公众监督积极性。地方财政信息公开也可以改善预算绩效，使政府项目在成本和效益之间获得平衡。

　　适度举债对于促进经济社会发展、加快基础设施建设、改善民生具有积极作用。有债务不一定意味着有风险，低债务也不一定意味着绝对安全，关键是要把握好度，发挥好地方政府债务的积极作用，将其风险控制在可承受范围内。这就需要有关方面进一步健全地方政府债务常态化监测机制，统一口径、统一监管，实现对所有债务的全覆盖，完善制度建设，堵塞监管漏洞，及时发现和处置潜在风险。通过指导和督促各地采取综合措施，稳妥化解地方政府债务存量。强化监督问责，从严整治举债乱象，有效遏制债务增量，让“阳光”照亮这些债务。

（文章来源：中国商报）